清政府想要组建一支和野战军的部队，那几乎是不可能。第一：清政府舍不得出钱。第二：他们没有信仰，不知道效忠的是朝廷，还是他们的教官。第三：也是最重要的一点，士兵们家属的安置问题，连家人的安全都保卫不了，建立新军有什么用？
新军是甲午战争败绩，洋务运动数十年成果北洋海陆军尽没。
1894年11月，清政府下令成立“督办军务处”，以恭亲王奕为督办，庆亲王奕劻为帮办，翁同龢、李鸿藻、荣禄等人为会办，“参酌中外兵制”，着手编练新军。
清廷军务处建立后，朝中地方大员曾有过一次，关于军事改革的大讨论。重练西式新军费力费钱费时，多数大臣并不热心
。首先提出军制改革的人并不是袁s凯，而是受命在天津办理东征粮台的广西按察使胡燏棻。
可惜这个胡燏棻有些方面的原因，让奕欣、何猫、李鸿藻等人感到不满。
李鸿章虽然被罢免，但有威望。他推荐的袁S凯，在1882年，随吴长庆前往清帝国属国朝鲜的袁S凯参与平定“壬午军乱”，后被吴长庆推荐，以“通商大臣暨朝鲜总督”身份留在朝鲜。
当时在日本阴谋策划下，朝鲜独立派在1884年12月发动“甲申政变”，由日本公使竹添支持，挟持朝鲜国王到景福宫，迫使朝鲜国王召请日本大使进宫保卫。
在朝鲜独当一面的袁S凯，一面上书李鸿章请求派兵，一方面致书日本公使。未见答复后，他果断率兵进朝鲜王宫，营救出被挟持的朝鲜国王，迫使日本公使竹添逃往仁川。这种班超式的举动赢得了李鸿章的认可。
袁S凯当时年仅25岁，“竟能号召华夏国驻防各营，并策动朝鲜左右两营勤王，在军事上，甚至外交上做详尽周密的部署，发号施令，统驭华韩联军，击溃日军，摧毁政变集团的势力，拯救韩王，恢复李熙政权，同时维持汉城的治安。实为难能可贵”。
袁S凯初次练兵本是受朝鲜国王邀请，帮助其练新军500人，训练内容不过是最简单的队列等。袁S凯的办法很简单，任用德国留学回来的专业人才，再施以华夏国传统中严苛的军法，果然让500名朝鲜兵“步伐进退前后左右如之，举枪放响亦如之”。
这小小的练兵行为，虽然对战略战术、后勤编制等毫不涉及，但袁S凯“知兵”的名声却就此发源。
在获知甲午战后清廷有意编练新军后，袁S凯抓住时机，立即上书军机大臣李鸿藻，提出整顿旧军，改练新军计划。
他指出，甲午之败的根本原因不是华夏国兵少不精，而在于“无术”，是“军制冗杂，事权分歧，纪律废弛”。
他提出的具体方案是“汰冗兵、节糜费、退庸将，以肃军政。亟检名将帅数人，优以事权，厚以饷糈，予以专责，各裁汰归并为数大枝，扼要屯扎，认真整励。并延募西人，分配各营，按中西营制律令参配改革，著为成宪”。
这个思路正符合朝廷的想法，李鸿藻随即将他调到京城充军务处差遣。在甲午战败要求编练新军的讨论中，他迅速召集幕僚编译了十二卷兵书给清廷军务处和兵部尚书荣禄。
在李鸿藻推荐下，荣禄指定袁S凯依照当时打败了法国的德国陆军军制，拟定《练兵要则十三条》和《新建陆军营制饷章》及《募订洋合同》呈报军务处。
在加上有李鸿章、何猫、奕欣的推荐，袁S凯终于获得朝廷的认可，得到小站新军统帅职位。
当然，袁世凯也忘不了推荐他的何猫，这一天早上，他来到恭亲王府，请奕欣吃个便饭，算是答谢他的提拔之恩。
此时，恭亲王府中。何猫正在和奕欣下象棋。
“王爷！我要悔棋。”何猫无赖道。
“何猫，你小子这是第三十次悔棋了吧？你这么差的棋艺，居然和我来下.....。”奕欣道。
正当何猫准备说话时，管家走进来道：“王爷，门口有一名叫袁S凯的官员求见。”
袁S凯？叫他进来吧！奕欣道。
对于袁S凯的到来，何猫并不感到奇怪。
过了一会儿，一名属于短小精悍类型，身高不到一米七的中年男子大叫道：“下官袁S凯，拜见恭亲王、何总督。”
何猫微笑道：“你认识我？”
袁S凯：何总督的样貌，试问整个华夏国有谁不知，有谁不晓。
何猫：行吧！起来吧！今天你来找恭亲王有什么事？王爷，我还去吃午饭你们聊。
袁S凯：何总督，今日我来恭亲王府，是来请王爷和你吃饭。现在看来，我来的正是时候。
“吃饭？有桂鱼吗？有京城烤鸭吗？三十年的女儿红有没有？”何猫顿时变成吃货。
聪明的袁S凯，知道何猫的喜好。他说的这些个酒菜，早已经在昨日叫人买好。在他看来，既然何猫有意推荐他，吃个饭肯定会去。“何总督，你说的这些酒菜，我已经备好。还请何总督给下官一个机会。”
奕欣本来不想去，见何猫拉着他去，也只能硬着头皮去。
在吃饭的过程中，何猫问了袁S凯一个成语，什么叫做蛇鼠两端？
袁S凯不明白何猫为什么说这样的成语，但想了想还是把蛇鼠两端的意思说出来。
“哦！原来是这样啊！我明白了。来袁大人，我们喝酒，吃菜。”说是喝酒、吃菜，但桂鱼、烤鸭、女儿红袁s凯哪里敢下筷啊！只能吃一些羊肉。
“快快快，何总督在楼上，我们上去和他拍个照。”还没有等何猫反应过来，一群书生已经兴奋的冲上来，希望何猫能够和他拍照留影。
“咳咳咳！那个袁大人你们先聊，我和这些大哥拍个照再说。”何猫说完，带着书生下了楼。
袁S凯看人无数，就是看不穿何猫。“王爷！这是十万两何氏票号银票，还请王爷不要嫌少。”
正所谓伸手不打笑脸人，如果换成以前，奕欣肯定会收下。但现在他根本不用担心恭亲王府的开销，所以并没有收下十万两银票，而是叫袁S凯，不要辜负李鸿章、何猫的恩惠。
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