傅作义知道，下定决心的时候来了。局势是非常清楚的，苏军后续二十万大军抵达后，在冠军城战场上兵力本来就落下风的南京军更加只能打防御战而不能展开反击战了，南京军想要取得重大战果，必须抢在苏军后续部队抵达前就主动出击，狠狠地歼灭苏军一部，然后见好就收、转攻为守，一心一意地打防御战，还不动手的话，歼敌机会就彻底没有了。此时在冠军城战场上，南京军已经达到了7个师（第77、第74、第201、第202、第37、第88、第99师），扣除伤亡，加上陆续补充，可战之兵约18万；苏军目前还是以第16集团军和骑兵第1集团军为主，扣除伤亡，加上陆续补充，可战之兵约28万，进行对比的话，苏军虽然在兵力上占有不小上风，但在整体实力上其实并不比南京军更强，更何况，苏军的两位集团军司令倒有一位已经暗中向南京军投降了。傅作义此时可以按兵不动，也可以主动出击，他如果按兵不动，朱可夫奈何不了他，等苏军后续20多万援兵抵达后，朱可夫基本上还是奈何不了傅作义，十八万南京军展开守城，扛得住五十万苏军的进攻，不过，傅作义这么做就是一直被动挨打，只能防御，无法追击，朱可夫如果撤退，傅作义也无可奈何，同时难以重创苏军，取得最大化的战果；另外，苏军已有28万兵临城下，后面还有20多万在赶过来，从军事角度上看，傅作义也应该趁着两路苏军合兵一处之前进行逐个击破，从而最大限度地消耗苏军的有生力量。道理很简单：傅作义现在不动，过不了多久，攻城的苏军就有五十万，傅作义现在主动出击，如果歼灭十万苏军，接下来攻城的苏军就减少为四十万，两种情况的利弊是一目了然的。
反复思考后，傅作义下定了决心：“通知罗科索夫斯基！我军准备正式投入反击作战，请他竭尽全力地给予配合，事成后，各种好处都不会少了他的。”
下定决心后，傅作义连续下达了多个命令：
“命令第88师和第99师，在今夜与第37师合兵一处，解救被围困的第77、第74师。命令第201师和第202师，各自抽调一个旅在冠军城西部、西北部进行佯攻，尽力牵制苏军，迷惑苏军。”
“北部战事由卫立煌将军全权负责，解救第77、第74师的行动可以缓一缓，配合罗科索夫斯基将其第16集团军全部用于封堵包围圈。记住，解救任务的目的不完全是为了解救被围部队，而是反过来以被围部队为诱饵，引诱苏军把兵力集聚于北部战场。”
“第一步作战成功后，要求罗科索夫斯基在9号地区让出一个突破口，第77、第74师在突围后无需返回冠军城，立刻迂回向苏军第16集团军的左侧后方，第88、第99师同时立刻迂回向苏军第16集团军的右侧后方，两部必须在预定时间于因加雷（冠军城北部偏西北处地名）地带完成会师，合围苏军第16集团军并进行聚歼。”
“第37师在完成第一步作战计划后，立刻穿插向萨尔加茨科耶（冠军城西北部偏西处地名）地带，掩护其余四个师的侧翼，阻击必定会赶来增援的苏军第1骑兵集团军。但记住，如果聚歼苏军第16集团军的行动较为顺利并且胜算极大，不妨让出一个缺口，引诱布琼尼自投罗网，将其与苏军第16集团军一起歼灭掉。”
“第201、第202师务必提高警惕，防止苏军趁机攻城，另外，在城内展开全面的清场，把所有俄罗斯族人赶出城市，确保冠军城不会遭到苏军里应外合式突袭。记住，哪怕打不了这场聚歼战，冠军城也必须万无一失，守住这座桥头堡军城才是我们的第一准则。”
“限令第99师在明天凌晨四点前抵达战场并进入预备区域，再限令第37师主力冲破苏军阻击，做出与第74师会合的态势，让苏军感觉到我方的行动势头。”
“联系薛岳将军和罗卓英将军，加强对北亚三城苏军的监视，绝不允许北亚三城苏军有一兵一卒威胁到冠军城，防备崔可夫会配合朱可夫再次对我军进行两线夹击或佯动牵制，还要防备崔可夫可能效仿科涅夫在保存实力。”
“通知各部，北亚四城原先苏军约有三万人被打散，可能会袭扰我军后方，要求各部都小心防备。”
“联系冯治安将军，后勤运输事务的安全就交给他了。我军此次肯定会消耗军械弹药巨大，后勤补给事关重大，不容有失。…”
傅作义一气呵成地下达了十多个重要的作战指令，充分地表现出了他扎实的军事指挥功底和超人的胆略以及细致周到的思维。“朱可夫以为我只会挨打，但我却要好好地反击他！”下达完命令后的傅作义坐在椅子上，呷了一口浓茶，饱经风霜的脸上露出了一丝复杂的笑意。
与此同时，苏军的前线总指挥部内，跟傅作义一样连续几天几夜没怎么合眼的朱可夫正在两眼紧紧地盯着作战地图，他两眼血丝密布，脑子在飞速运转着。这时，一名参谋军官奔跑到他身边，低声地汇报了什么。
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