之所以能有这等悲剧的发生，那都是天皇本人一手给作出来的。
天平十五年（743），为了改变当时日本贫穷，粮食产量低下，土地无法被全面开垦的悲惨局面，圣武天皇特地颁布了一部名为《垦田永年私财法》的法律。
这部法律文如其题，就是无论何人，只要去开垦了土地，那么除去每年按照一定比例上交给国家公粮之外，剩下的无论是粮食也好土地也罢，都将永远是此人的私有财产。
而这些开发者，也有一个法定的名称，叫开发领主，简称领主。
那些田，也是有专门的称谓的，叫作名田，即有名字的田，换言之就是私人的田。所以领主们有时候也会被叫作名主。
再后来，有的领主因为名下的田地很多，地盘很大，于是便被人叫作大名。
这是一部具有跨时代意义的法律法规。
自打这玩意儿出台之后，各地的领主如雨后春笋一般地冒了出来，于是这就坏事儿了。
开发了土地，就成了财主，你当了财主，那随之而来你的安全也就成了问题，毕竟这世道不是什么人都愿意靠自己本分的劳动来发财的。
那么，为了保护自己的家产和家人，就必须要有武器，有了武器还不够，因为你不能一个人拿九把刀，所以还得招募保镖，来保护自己的田园。
这保镖，在日语中被叫作“侍”，也就是武士，俗称打手。
可以说，武士最初出现的意义，是为了保护土地以及农民。
日子一长，打手多了，吃饭的人也就多了，于是饭也就显得不够吃了。要吃饭就得多种庄稼，种庄稼得要土地，获得土地的方法大致有两种：第一是开发新的，第二是抢别人开发好的。自打制定了那条谁开发就归谁的政策，导致日本国内土地被接近疯狂地充分开发，所以要想找到一两块没被开发过的地方是比较困难的事情，故而办法只有一条，去抢。
抢谁？这年头谁都有打手，你家打手三十个，隔壁太郎二十八个，你跟他一阵乱打之后他死二十个你还剩十个，回去接着看家都嫌人手紧张，还抢个屁。
显然，各领主之间互抢那肯定是一种高成本的行为，所以至少在一开始的时候并没有被大伙所采用。
众领主那冒着绿光的狼眼，最终看中的是国司。
所谓国司，就是由中央朝廷直接任命去地方上任管辖的地方官，说白了就是这帮领主们的上司。他们也被称之为守护大名，一国一个，尾张国的叫尾张守，美浓国的叫美浓守，守护之下，设副官三职，分别叫作“介”，“尉”和“曹”。
比如尾张国最大的，叫尾张守，而次官则叫作尾张介，再次的叫尾张尉，最次的叫尾张曹。
顺便一说，后来日本军队的军官职位，也大致沿用这种名称，将军之下，叫佐，比如大佐，中佐之类，这个佐的发音是跟介相同的；佐之下，叫尉，即大尉上尉什么的，最基层的军官，叫曹，比如军曹，曹长。
之所以要抢国司，理由也很简单，首先，他们的手里也有土地，而且是中央直接划拨的上好土地，粮食产量很高；其次，他们很弱。要知道，众开发领主们为了保护自家领地都有武士，并且无时无刻不死命地训练部队然后盯着别人，生怕哪天人家来打自己。拥有这种警惕性，怎么可能被轻易地夺走资产？反倒是那些中央过来的地方大员，心存无比的优越感，总觉得自己是上头来的没人敢把自己怎么样，而手底下的士兵也是疏于锻炼松散不堪，这样的人不抢他抢谁啊。
下面的开发领主赶走上头的地方官，这种行为叫作“以下克上”，克完了上之后大家发现土地依然不够，于是也顾不得别人的警惕性了，领主之间互相为了兼并土地而开了打，从小规模的冲突发展到大规模的战争，这种情况日益频繁，最终进入了一个大打三六九，小打天天有的时代，便是“战国时代”。
事实上，战国时代的本质，说穿了就是新兴地主与老地主之间就土地所有权问题而引发的战乱岁月。
现在，这个时代被终结了，要想让它不再重演，那就必须从根本上掌控土地。
当然，一夜之间把全国大名的土地全都收归幕府所有那肯定是不现实的，也是不靠谱的，所以家康选择了另一种方式：控制土地的所有者，也就是大名。
控制的手段简单说来有三种：法，人，钱。
法，就是制定法律来约束你。
七月，幕府将军德川秀忠在江户颁布了《武家诸法度》，也称元和令。
这部共有十三条的法律对全日本的大名通用，并且从十二个方面制约着他们。
这十二个方面可以用十二个字来概括：衣食住行，生老病死，婚娶丧嫁。
这不是危言耸听的夸张手法，而是确实存在的真事儿。
如果你觉得太假太虚，那现在就让我们用一位生活在德川时代的普通大名的一生经历，来诠释一下这部《武家诸法度》吧。
插一句，这部法度在后世的一百年里一直在不断地修改完善推陈出新地搞升级版，为了避免在之后的篇幅中一次次地重复“《武家诸法度》又升级了”这样的话，所以在此我们干脆就一劳永逸地直接拿颁布于享保二年（1717）的最终版来说事儿吧。
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